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关于《东阳市“无证明城市”改革工作实行申报承诺监管的若干意见(试行)?#32602;?#24449;求意见稿)公开征求意见的公告

发布日期:2019-04-03 字号:[ ]

  为贯彻党中央、国务院关于减证便民、优化服务的部署要求,实现“无证利民?#20445;?#26500;建诚信社会,根据《中华人民共和国行政许可法》《浙江省保障“最多跑一次”改革规定》和《国务院办公厅关于做好证明事项清理工作的通知?#32602;?#22269;办发[2018]47号)的规定,结合我市实际,起草了《东阳市“无证明城市”改革工作实行申报承诺监管的若干意见(试行)?#32602;?#24449;求意见稿)。为广泛听取社会公众意见,进一步提高行政规范性文件质量,现将征求意见稿全文公布,征求社会各界意见。公众可通过以下途径?#22836;?#24335;提出反馈意见:

  1.通过信函的方式将意见寄至:东阳市行政?#34892;?#19996;楼408室,邮编:322100。

  2.通过电子邮件方式将意见发送至邮箱:[email protected]

  意见反馈的期限为本公告发布之日起7个工作日内。

  联系电话:0579-89326602。

  附件:《东阳市“无证明城市”改革工作实行申报承诺监管的若干意见(试行)?#32602;?#24449;求意见稿)

 

东阳市司法局

  2019年4月3日

附件

 

东阳市“无证明城市”改革工作

实行申报承诺监管的若干意见(试行)

(送审稿)

  为贯彻党中央、国务院关于减证便民、优化服务的部署要求,实现“无证利民?#20445;?#26500;建诚信社会,根据《中华人民共和国行政许可法》《浙江省保障“最多跑一次”改革规定》和《国务院办公厅关于做好证明事项清理工作的通知?#32602;?#22269;办发[2018]47号)的规定,结合我市实际,制定本意见。

  一、“无证明城市”改革中申报承诺的定义

  金华市范围内各级行政机关、公用事业单位?#22836;?#21153;机构(以下简称“审批服务单位?#20445;?#22312;办理审批服务事项?#20445;?#26080;需申请人再到其他单位开具证明,而是通过数据查询、部门核验、申报承诺的方式实现证明事项。

  以申报承诺方式免交的证明事项,是指除直接涉及公共安全、金融安全、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全以外的证明事项。申请人以书面形式承诺其免提交的证明符合审批服务条件,并且能够通过事中事后监管达到行政许可、行政确认、行政给付和其它办事条件,且不会产生?#29616;?#21518;果的,由审批服务单位为其办理审批或服务事项。

  二、申报承诺的原则

  在“无证明城市”改革中的申报承诺和事中事后监督管理工作要遵循合法合理、高效便民、程序规范、公开透明的原则,坚持权力与责任、检查与指导、监管与服务相结合,即达到快捷高效办事效果又能实现?#34892;?#30417;管的目标。

  适用申报承诺的证明事项及其涉及的审批服务事项清单由市司法局根据本地区实际情况拟定,经市人民政府批准后向社会公布。

  三、申报承诺的监管方式

  审批服务单位应将申报承诺的证明事项由事前审批转为事中事后监管为主,本单位负责审批服务的机构要及时将申报承诺信息报送给负责监督管理的人?#20445;?#20570;到无缝对接。

  审批服务与事中事后监管不是同一个单位实施的,应当建立部门信息通报机制。审批服务单位应当将审批服务的办理信息及时通报给负责事中事后监管的单位,配合其做好事中事后监管工作。审批服务单位发现申请人存在违法行为的,应当及时告知负责事中事后监管的单位处理。负责事中事后监管的单位在检查时发现承诺人?#24418;?#27861;违规行为的,应当将相关的处理结果、行政处罚等信息及时反馈审批服务单位。

  审批服务单位和事中事后监管单位要通过定期或不定期抽查的方式,对申请人的承诺内容是否属实进行检查和验收;建立健全信用监管体系,按照国家和《浙江省公共信用信息管理条例?#36820;认?#20851;规定,对守信主体采取激励措施,对不良信息主体采取监管措施,对列入?#29616;?#22833;信名单的主体采取惩戒措施。

  四、申报承诺的法律责任

  申请人采用申报承诺方式办理证明事项?#20445;?#24212;当诚实守信。审批服务单位和事中事后监管单位在事中事后监管检查中发现申请人通过虚假承诺取得审批(服务)结果的,或经检查和验收未达到行政许可、行政确认、行政给付和其他服务条件的,应当依法撤销行政许可或确认审批服务事项无效,申请人基于审批服务事项取得的利益不受法律保护,并承担相应的法律责任。被撤销的行政许可事项信息或确认无效的审批服务事项信息作为不良信息记入申请人诚?#35834;?#26696;,在该不良信息的保存和披露期限届满前,对该申请人不再适用申报承诺的方式免提交证明。

  审批服务单位和负责事中事后监管的单位未及时履行监管责任的,按照《金华市“无证明城市”改革工作责任追究和容错免责的管理办法》追究相应责任。

  审批服务单位在办理审批服务事项?#20445;?#23545;实行申报承诺的证明事项,应当主动告知申请人。申请人不愿意采取申报承诺方式免提交证明的,审批服务单位应当按照法律、法规和规章等有关规定,予以办理。

  本实施意见自2019年 月 日试行,试行期2年。




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