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关于《关于加快现代农业发展的若干意见(征求意见稿)》公开征求意见的公告

发布日期:2019-04-15 字号:[ ]

  为加快推进我市现代农业发展,根据中共中央国务院《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》(中央1号文件)和《浙江省委省政府关于印发<全面实施乡村振兴战略高水平推进农业农村现代化行动计划(2018—2022年)>的通知》(浙委发〔2018〕16号)等精神,结合我市实际,制定了《关于加快现代农业发展的若干意见(征求意见稿)》。为广泛听取社会公众意见,进一步提高行政规范性文件质量,现将征求意见稿全文公布,征求社会各界意见。公众可通过以下途径?#22836;?#24335;提出反馈意见:

  1. 通过信函的方式将意见寄至:白?#24179;?#36947;望江北路316号,邮编:322100。

  2. 通过电子邮件方式将意见发送至邮箱:[email protected]

  意见反馈的期限为本公告发布之日起7个工作日内。

  联系电话:0579-86650705

  附件:《关于加快现代农业发展的若干意见(征求意见稿)》

 

东阳市农业农村局

  2019年4月15日

附件

 

关于加快现代农业发展的若干意见

(征求意见稿)

  为认真贯彻落实中央、省委和金华市委农村工作会议精神,整合各类要素资源,推进农业供给侧结构性改革,提升农业产业化经营水平,提高农业经济效益和竞争力,促进农业增效、农民增收,现就加快发展现代农业提出如下若干意见。

  一、总体要求

  全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神,深入实施乡村振兴战略,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,以新?#36884;?#33829;主体培育为着力点,以科技创新为驱动力,以质量安全保障为生命线,以?#25918;?#33829;销为突破口,加快推进我市农业产业特色化、基地规模化、产品绿色化、生产科技化、经营?#25918;?#21270;、发展融合化,走产出高效、产品安全、资源节约、环境生态的现代农业发展之路。

  二、总体目标

  通过三年左右时间的努力,我市现代农业发展取得新进展,产业布局更合理、基础设施更完善、经营主体更多元、田园风光更秀?#39304;?#20135;业规模更壮大、?#25918;?#25928;应更显现。到2021年,农林牧渔增加?#30340;?#22686;幅保持在2%以上;年粮食生产能力稳定在25万吨以上;全市承包土地流转率达70%以上;新创建省级美丽牧场4个;新创建浙江名牌农产品、浙江知名农业?#25918;?个;培育省级一二三产高度融合的现代农业园区、示范性农业全产业?#30784;?#29305;色农业强镇各1个;投资1000万元以上项目5个,其中5000万元以上项目1个。

  三、工作重点

  (一)大力推进“两区”建设

  1、提升粮食生产功能区建设水平。按照“?#33267;?#26631;准、永久保护、建管并重、整体提升”要求,保护提升粮食生产功能区16.04万亩,制止粮食生产功能区“非粮化?#20445;?#22823;力实施粮食生产功能区提标改造和储备项目建设。每年安排5000亩粮?#24443;?#33021;区提标改造建设项目,每亩补助3000元。粮?#24443;?#33021;区新建储备项目每亩补助不超过2万元。

  2、加快发展现代农业园区。按照“一镇一品”、“多镇一品”思路,编制产业发展规划,优化产业布局,注重特色农业强镇培育,实现错位发展。加大农业设施投入,提升现代农业生产设施装备水平。投资40万元以上,连片种植50亩以上,开展农田基础设施、生产加工设?#38468;?#35774;和科技推广应用的项目,市级项目补助不超过投资额的50%,省部级以上项目补助不超过投资额的65%,村集体项目补助不超过投资额的80%,年度内单个项目市财政补助最高不超过200万元。创建成为金华市特色农业强镇的,每个奖励20万元,创建成为浙江省特色农业强镇的,每个奖励50万元,创建成为国家级农业产业强镇的,每个奖励100万元。

  3、加快农业重大项目招商。发展高效生态农业,分产业储备重大项目,建立全市投资500万元以上的农业重大项目库。加大招商力度,到2021年每个镇乡街道(吴宁、白?#24179;?#36947;除外)?#21152;?个投资500万元以上的农业重大项目。项目建设后,三年内每年度给予贷款额3%的贴息补助,单个项目每年贴息补助最高不超过30万元。

  4、加快土地规范流转。加大土地流转力度,实现规模化集中经营,全面推行镇乡街道公共平台委托流转。当年连片流转土地50亩以上、流转期限5年以上、符合农业产业化发展规划以及基本农田保护条例等政策法规规定,并签订规范土地流转合同的,补助村集体经济组织50元/亩,补助镇乡街道10元/亩。符合流转条件并进入镇乡街道土地流转交易平台实现公开流转的,补助村集体经济组织300元/亩,补助流入大户100元/亩,补助镇乡街道50元/亩。流转补助?#24335;?#30001;市财政平均分首、尾二次(流转合同签订年和合同期满年)下拨至补助对象。按标准建立土地流转管理系统并通过市级验收的镇乡街道,奖励6万元。

  (二)大力培育现代农业经营主体

  5、做大做强农业龙头企业。重点培育一批起点高、带动力强、产业关联度大的农业龙头企业,扶持企业做大做强。新认定为东阳市级、金华市级、省级、国家级农业龙头企业的,分别奖励1万元、5万元、20万元和50万元。投资额100万元以上,新建标准化厂房、购置农产品深加工设备的,补助投资额的30%,年度内单个项目补助最高不超过100万元。

  6、积极发展家庭农场。鼓励发展以农户家庭为主体的家庭农场,引导种养大户、种养能手向家庭农场转型,实行自主经营、梯度培育、科学发展。新认定为东阳市级、金华市级、省级示范性家庭农场的,分别奖励0.5万元、2万元、3万元。

  7、规范农业生产合作社。清理整顿“空壳社?#20445;?#25206;持合作社依法自愿组建联合社。新认定为东阳市级、金华市级、省级、国家级示范性农民专业合作社的,分别奖励0.5万元、1万元、2万元、3万元。

  8、着力培育新型职业农民。积极培育“农创客?#20445;?#24341;导支持有文化、爱农业、会经营的大学生回农村创业。充分发挥乡贤联谊会作用,倡导乡贤投资农业、回乡创业。加大农民素质培训,鼓励成为职业农民。组织开展大学生为主体的“农创客”、“农二代”为主体的家庭农场主和规模种养大户培训。农业生产经营主体自费新获得国?#39029;?#35748;的农业相关专业本科、大专学历的,分别奖励2万元、1万元;获得农业高级专业?#38469;?#32844;务任?#30333;?#26684;的,奖励3万元。

  (三)大力培育农业特色产业

  9、加快发展传统优势产业。以放心菜园、生态茶园、精品果园、道地药园、特色菌园等种植业“五园”创建为抓手,做大蔬菜产业,做强茶叶和香榧产业,做优水果和花卉产业,做深中药材和席草产业。新创建为省?#21544;种?#19994;“五园”的,每个奖励10万元(政策新增)。为了加快我市传统特色产业发展,加大对关键?#38469;酢?#20851;键?#26041;?#30340;财政补助力?#21462;?#24120;年蔬菜基地每亩补助150元,高山蔬菜基地补助100元,面积200亩以上、被评为东阳市级放心菜基地的,每亩奖励250元;连片20亩以上进行茶园换种改植、应用无性系茶树良种的,每亩补助3000元;连片50亩以上新建水果基地,第二、第三年每年每亩补助抚育经费300元;连片10亩以上的席草秋繁留种基地,每亩补助2000元。

  10、加快推进生态养?#22330;?#22823;力扶持规模养?#24120;?#32487;续开展畜牧业养殖场“低小散”整治,到2021年,养殖场数量减少一半以上。大力推进美丽牧场建设,3年后保留养殖场全部达到美丽牧场标准。完善水产养殖配套设施,确保养殖尾水达标排放。创建成为省级美丽牧场的,每个奖励5万元;水产养殖业按标准新建尾水处理设施的,按养殖面积每亩补助1000元。

  11、加快发展休闲观光农业。坚持农业产业与强村富民、美丽乡村、全域旅游相结合,积极推进一二三产融合发展,培育一批农业休闲观光项目精品采摘园,完善休闲观光公共基础设施。创建成为全国休闲农业与乡村旅游星级企业、金华市农旅融合示范点的,每个奖励5万元。

  (四)大力推进美丽田园建设

  12、全面开展农业设施整治。坚持农用地“姓农”、“用农?#20445;?#24041;固大棚房整治成果。统一农业生产管理用房建设标准,按照“标化、序化、美化”要求集中开展整治提升。具体办法另行制订。

  13、推进农业绿色发展。大力推?#26143;?#27905;生产,发展现代生态循环农业,积极培育农业绿色发展先?#26143;?#20892;业绿色发展新型主体。加大农业面源污染防治,实行农药包装废弃物集中回收处置。加强农业秸秆综合利用,严禁秸秆露天焚烧。创建成为金华市、省级农业绿色发展先?#26143;?#30340;,每个分别奖励5万元、10万元。

  (五)大力推进科技化生产

  14、加快科技成果应用。通过战?#38498;?#20316;、?#38469;?#21512;作、项目合作等方式,加快与浙江省农科院、中国水稻所、中国茶科所、浙江大学、浙江林业大学等科研院所和高校合作,引进新?#38469;酢?#26032;品种,大力扶持科创团队与农业生产经营主体合作,建立科?#38469;?#33539;基地。农业生产经营主体获得浙江省农业科技奖一、二、三等?#20445;?#21069;五位完成人)及以上成果的,分别奖励5万元、3万元、2万元。

  15、推进“机器换人”。鼓励农业生产经营主体购买先进适用农业机械,积极推进“机器换人?#20445;?#21152;快农业生产工业化、标准化。水稻产业除外,创建成为金华市级“平安农机”专业合作社示范社、省级农业“机器换人”示范基地的,每个分别奖励3万元、5万元。

  16、发展智慧农业。积极引导农业生产经营主体接入云平台,实现农业生产全过程检测监控,加快土壤水分、气体、肥力检测和自动调湿、调温、调气、控?#23454;?#20316;业,提高农业生产智能化水平。农业生产经营主体建设自动化智能化设施、农业物联网项目的,补助不超过投资额的75%。

  (六)大力推进农产品?#25918;平?#35774;

  17、加强“三品一标”基地建设。鼓励农业生产经营主体开展无公害、绿色、有机农产品(基地)创建和使用农产品地理标志。提高农产品质量安全二维追溯码、合格证使用率,规模农产品生产主体全部纳入追溯平台。通过绿色或有机食品首?#31283;现ぁ?#22797;查?#29616;?#30340;,每个分别奖励2万元、1.5万元。通过无公害产地认定的,每个奖励1万元。获得无公害农产品首?#31283;现ぁ?#22797;查?#29616;?#30340;,每个分别奖励0.3万元、0.2万元。取得主导产业农产品食品生产许可证的,每个奖励1万元。?#37038;?#39135;用农产品生产的主体新建立农产品质量可追溯体系的,每个奖励1万元。

  18、加大“东白”农产品区域公用?#25918;?#25512;广。加强媒体宣传,扩大“东白”农产品区域公用?#25918;?#22312;省内的知名度和影响力。积极引导精品农产品加入“东白”农产品区域公用?#25918;疲?#22312;市内外设立“东白”?#25918;?#23637;示展销中心。市财政每年安排400万元?#24335;?#29992;于“东白”农产品区域公用?#25918;平?#35774;。

  19、加强农产品营销。积极支持农业生产经营主体申报浙江名牌农产品、浙江省知名农业?#25918;啤?#20030;办产地产销对接会,组织参加各级农展会、农博会,扩大?#25918;?#24433;响力。大力发展电商,构建网上销售平台。新认定为浙江名牌农产品、浙江知名农业?#25918;?#30340;,每个奖励5万元。参加市政府组织的农交会、农博会、农展会、农事节庆活动,展位费、特装费等给予全额补助;参加国外(含港、澳、台地区)、省部级、地厅级、县处级展会的每个企业或展位分别补助1万元、0.4万元、0.3万元、0.1万元;参评产品获得省部级、地厅级金奖的,分别奖励2万元、1万元,获得银奖的减半奖励。对农业生产经营主体当年网上销售本地农产?#26041;?#39069;达到50万元(含)以上、100万元以下的,奖励3万元;100万元(含)以上、200万元以下的,奖励5万元; 200万元(含)以上的,奖励8万元。

  四、工作举措

  (一)加强组织领导。建立由市分管领导任组长的加快现代农业发展领导小组,统筹谋划指导全市农业工作,领导小组下设办公室,办公室设在市农业农村局,具体负责协调督促等工作。各镇乡街道也要成立领导小组,行政主要负责人要做到亲自谋划、亲自部署、亲自推动;各涉农部门要根据各自职能,形成工作推进合力。

  (二)强化?#24335;?#31649;理。市财政局要足额保障现代农业发展专项?#24335;穡?#24066;农业农村局要规范项目管理、?#24335;?#25320;付,建立现代农业专项?#24335;?#39033;?#21487;?#25253;、公示、集体讨论、联合验收、委托审计、绩效评价操作办法,各镇乡街道要做好管辖范围内项?#21487;?#26680;、检查、管理等工作,确保奖补?#24335;?#23433;全。

  (三)加大督查考核。把现代农业发展实绩列入对镇乡街道和涉农部门年度目标责任制考?#22235;?#23481;。考核结果作为有关领导干部年度考核、评优评先的重要依据。对于现代农业发展工作落后的地方和部门,给予通报批?#39304;?#32422;谈等措施。




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